Lausunto: Sosiaalihuoltolain muutokset vaikeuttavat merkittävästi palveluiden saatavuutta

Ehdotetut muutokset sosiaalihuoltolakiin vaikeuttavat palveluiden saatavuutta ja heikentävät alueellista yhdenvertaisuutta. Lisäksi muutosten yhteisvaikutuksia sosiaalihuollon asiakkaiden oikeuksien toteutumiseen ei ole arvioitu riittävällä tavalla.

Hallituksen esitys sisältää merkittäviä perus- ja ihmisoikeusriskejä. Sääntelyn väljentyminen, hallintopäätösten vähentäminen ja hyvinvointialueiden harkintavallan laajentaminen lisäävät riskiä siitä, että sosiaalihuollon taso ja saatavuus vaihtelevat alueittain ja jäävät taloudellisten reunaehtojen varaan, jolloin sosiaalihuollon tarpeessa olevien oikeudet heikkenevät.

Lakimuutoksilla kielteisiä vaikutuksia yksittäisen ihmisen oikeusturvalle

Lakiesityksessä muutetaan sosiaalihuollon nykymallia, jossa sosiaalihuoltoa myönnetään palveluina, ja joista tehdään valituskelpoiset hallintopäätökset. Uudessa mallissa tarpeisiin pyritään vastaamaan ensisijaisesti neuvonnalla ja ohjauksella. Esityksessä perusteluna tälle mainitaan joustavuus. Hallintopäätösten tekemättä jättämisellä on kuitenkin merkittäviä kielteisiä vaikutuksia yksittäisen ihmisen oikeusturvalle. Hallintopäätös on keskeinen oikeudellinen väline, joka mahdollistaa muutoksenhaun ja asian saattamisen riippumattoman tuomioistuimen arvioitavaksi.

Sääntelyn vähentämisellä ei voida paikata heikentyviä resursseja hyvinvointialueilla

Nykytilanteessa hyvinvointialueiden on pitänyt tasapainotella sosiaalihuoltoa koskevan lainsäädännön sisällöllisten vaatimusten ja hyvinvointialueiden rahoitusta koskevan sääntelyn välillä, sillä käytössä olevat resurssit eivät ole aina mahdollistaneet palveluiden asianmukaista järjestämistä alueilla.

Ehdotetut muutokset sosiaalihuoltolakiin väljentävät sääntelyä niin, että hyvinvointialueet voisivat mitoittaa järjestämänsä palvelut käytössä olevien resurssiensa mukaan. Muutokset purkavat palveluja turvaavaa lainsäädäntöä, eivätkä takaa perustuslaillista oikeutta riittäviin sosiaalipalveluihin yksilöllisen tarpeen perusteella. Palveluiden riittävyys muuttuu epävarmaksi tai riippuvaiseksi alueellisista käytännöistä ja resurssitilanteesta.

Sosiaalihuoltolain muutokset ovat osa tämän hallituskauden julkisen talouden sopeutustoimia, joissa leikataan sosiaaliturvasta ja sosiaali- ja terveyspalveluista. Merkittävien heikennysten vuoksi julkisella vallalla on korostunut velvollisuus arvioida lakimuutosten yhteisvaikutuksia perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiseen.

Tutustu

• Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta sosiaalihuoltolain muuttamiseksi (PDF)

Lisätiedot

asiantuntija Sanna Ahola, p. 09 432 3783, etunimi.sukunimi@eduskunta.fi
asiantuntija Mikko Joronen, p. 09 432 3791, etunimi.sukunimi@eduskunta.fi